gospodarka komunalna

organami nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego są

Premier, wojewoda, a w sprawach finansowych regionalna izba obrachunkowa

organy nadzoru w przypadku stwierdzenia niezgodności z prawem uchwał lub zarządzeń organów jednostek samorządu terytorialnego

orzekają o ich nieważności lub w przypadku nieistotnych naruszeń prawa wskazują, że wydano je z naruszeniem prawa, nie orzekając nieważności

właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego może złożyć skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze do

sądu administracyjnego (zagwarantowanie niezależności jednostek samorządu terytorialnego od organów państwa)

źródła prawa określające podstawy i granice aktywności jednostek samorządu terytorialnego:

ustawa o samorządzie gminnym, ustawa o gospodarce komunalnej its

Przedsiębiorca publiczny

każdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą, na którego działalność organ publiczny wywiera decydujący wpływ (zarówno organ jednostki samorządu terytorialnego jak i organ państwa)

Samorzadowa osoba prawna inaczej

gminna, powiatowa i wojewódzka osoba prawna

Samorządowa osoba prawna

osoba, której mienie w całości stanowi mienie określonej jednostki samorządu; samorządową osobą prawną jest tylko taka osoba prawna, w której 100% kapitału pochodzi od określonej jednostki samorządu terytorialnego

komunalny

albo odnosi się tylko do gminy, albo generalnie jako samorządowy

Samorząd terytorialny

wykonuje zadania publiczne niezastrzeżone przez Konstytucję dla organów innych władz publicznych, nakaz realizacji wyłącznie zadań publicznych

zadania realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego

zadania własne i zadania zlecone

zadania własne

zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej

zadania zlecone

pozostałe zadania

zadania gminy

wszystko co nie jest zastrzeżone dla innych podmiotów

zadania własne gminy

zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty np. sprawy wodociągów, kanalizacji, wysypisk, odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną

Gospodarka komunalna

polega na wykonywaniu zadań własnych, w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.

gospodarka komunalna obejmuje 2 sfery działalności w zakresie zadań własnych

1. w sferze użyteczności publicznej 2. poza strefą użyteczności publicznej

zadania o charakterze użyteczności publicznej

celem tych zadań jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych np. zaopatrzenie w energię elektryczną, gaz i ciepło (na szczeblu gminnym)

działalność poza sferą użyteczności publicznej

działania, które nie polegają na bieżącym i nieprzerwanym zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty, jedynie w pewnych określonych sytuacjach (działalność gospodarcza to jest)

Powiat nie może prowadzić działalności gospodarczej

wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej

województwo może prowadzić działalność wykraczająca poza sferę użyteczności publicznej

jeżeli polega ona na wykonywaniu czynności promocyjnych, edukacyjnych i wydawniczych służących rozwojowi województwa

mieniem komunalnych gospodarują

organy wykonawcze jednostek samorządu terytorialnego (wójt, burmistrz, prezydent miasta, zarząd powiatu lub województwa)

samorządowy zakład budżetowy

forma organizacyjnoprawna, która została zastrzeżona jedynie dla jednostek samorządu terytorialnego

samorządowy zakład budżetowy nie jest

osobą prawną ani nie posiada zdolności prawnej

określanie cen i opłat za usługi świadczone w ramach gospodarki komunalnej o charakterze uż. pub.

sfera wewnętrzna i sfera zewnętrzna